industria del vapeo de China: impuesto al consumo que se impondrá a partir del 1 de noviembre

 October 27, 2022  Reprinted from China Briefing Written byArendse Huld Reading Time:18 minutes

La industria del vapeo en China: Se ha impuesto otra serie de regulaciones al negocio del vapeo en China. La nueva normativa amplía la decisión de clasificar los cigarrillos electrónicos y el vapeo,

Los productos derivados del tabaco y someter la industria a la jurisdicción de la administración estatal del monopolio del tabaco, lo que limitaría gravemente a las empresas nacionales centradas en el mercado. A continuación, repasamos los cambios de regulación completados que entrarán en vigor el 1 de mayo de 2022. El 1 de octubre de 2022 entraron en vigor las normas técnicas que el mercado chino ha autorizado.

Además, a partir del 1 de noviembre de 2022, a los cigarrillos electrónicos se les cobrará un impuesto al consumo.
(en este artículo, los términos «vapes» y «cigarrillos electrónicos» se usan indistintamente y se refieren al mismo producto.)

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Actualizaciones

Regular la industria vape de China

El 26 de noviembre de 2021, el Consejo de Estado de China anunció que había enmendado las Regulaciones para la Implementación de la Ley de Monopolio del Tabaco de China para incluir los cigarrillos electrónicos y productos relacionados, estipulando que están sujetos a las mismas regulaciones que los productos de tabaco.
Esto significa que los vaporizadores ahora estarán sujetos a las mismas reglas de licencia, producción, ventas, importación/exportación e impuestos, entre otras reglas, que los productos de tabaco tradicionales.
Luego, el 2 de diciembre de 2021, la Administración Estatal del Monopolio del Tabaco de China (STMA, por sus siglas en inglés) publicó un borrador de Medidas administrativas para los cigarrillos electrónicos (las «medidas administrativas»), un nuevo conjunto de medidas administrativas para gobernar la emergente industria del vapeo de China.
Estas medidas se modificaron posteriormente y se publicó una versión final el 11 de marzo de 2022. Las medidas administrativas entraron en vigor el 1 de mayo de 2022. Sin embargo, como las Normas Nacionales Obligatorias para «Cigarrillos Electrónicos» Normas número GB 41700-2022, que se publicaron poco después, solo entraron en vigencia el 1 de octubre de 2022, se implementó un período de transición para que las empresas cambien sus modelos comerciales para cumplir con las regulaciones del 1 de mayo al 30 de septiembre, 2022.
Las medidas administrativas se basaron en las siguientes leyes chinas que rigen la industria tabacalera y la protección de menores:

La ley de monopolio del tabaco de la República popular de China, la ley de la República popular de China sobre la protección de menores, y el reglamento para la aplicación de la ley de monopolio del tabaco de la República popular de China.

Las medidas administrativas estipullas regulaciones para la producción, venta, comercialización, importación y exportación de productos de cigarrillos electrónicos y nicotina para los cigarrillos electrónicos.

Tal vez uno de los fallos más significativos es el requisito de que las empresas procesen todas las transacciones a través de un ‘e-cigarette transaction platform’,Supervisado por la STMA.

Descripción general de la industria del vapeo de China

China vape o la industria de cigarrillos electrónicos se ha disparado en el crecimiento en el último par de años, con los primeros que se benefician del acceso sin restricciones a la mayor población de fumadores en el mundo. La industria también tiene un enorme potencial de crecimiento.

De acuerdo a un report de la firma china de análisis de datos iiMedia Research, la tasa de penetración de los cigarrillos electrónicos alcanzó solo el 1,5 por ciento en 2021. Este informe señala que está muy por detrás de países como EE. UU., el Reino Unido y Japón, todos los cuales tienen tasas de penetración superiores a 30 por ciento.

Por lo tanto, hay un espacio significativo para la expansión si las empresas pueden convencer a más de los 300 millones o más de fumadores de China para que abandonen el tabaco tradicional.
Las regulaciones ahora serán el mayor obstáculo para el potencial de la industria. Hasta hace poco, los cigarrillos electrónicos no estaban regulados como productos de tabaco.
En cambio, las empresas operaban en un área legal gris que finalmente les permitió crecer hasta convertirse en una industria de RMB 8.300 millones (US$ 1.300 millones).
Esta decisión, aunque quizás no sea bien recibida por la industria, no será una sorpresa;
el gobierno comenzó a deliberar en marzo de 2021, y la presión sobre los legisladores para aprobar la decisión solo se habrá agudizado a medida que se publicaron otras leyes destinadas a mejorar el bienestar de los menores el verano pasado.
El tema de la protección de los menores probablemente también estuvo detrás de la decisión a fines de 2019 de prohibir la venta y publicidad en línea de cigarrillos electrónicos, ya que surgieron preocupaciones sobre cuán accesible era el producto comercializado para jóvenes para los menores.

Una mirada a las regulaciones de cigarrillos electrónicos de la industria vape de China

Las medidas administrativas son aplicables a las empresas que se dedican a la producción y operación de cigarrillos electrónicos dentro de China y cubren todos los productos vape, incluidos los cartuchos vape, los conjuntos vape y los productos vendidos como una combinación de cartuchos y conjuntos.
Los productos de tabaco calentados se regularán como cigarrillos tradicionales y no como cigarrillos electrónicos.

Regulaciones para productores y fabricantes

Según las medidas administrativas, los departamentos administrativos de los monopolios locales del tabaco son responsables del control y la gestión de los cigarrillos electrónicos en su jurisdicción.
Los departamentos administrativos locales del tabaco deben organizar instituciones profesionales para realizar una revisión técnica de los productos de cigarrillos electrónicos en función de los materiales de aplicación, como los informes de inspección y prueba.
También deben realizar inspecciones periódicas y ad hoc de empresas y personas con licencias para vender productos de vapeo.

Licencia y registro

Las empresas deben recibir la aprobación y obtener una licencia del departamento administrativo del monopolio del tabaco del Consejo de Estado antes de que puedan establecer negocios para fabricar cigarrillos electrónicos. A continuación, la licencia debe ser ratificada y registrada por el departamento de supervisión y gestión del mercado.

• Para ser elegible para una licencia de producción, las empresas deben cumplir con los siguientes criterios:
• Contar con una cantidad adecuada de financiamiento para la producción de cigarrillos electrónicos;
• Contar con la tecnología y los equipos necesarios para la producción de cigarrillos electrónicos;
• Cumplir con los requisitos de la política nacional de la industria de cigarrillos electrónicos; y
• Otros criterios estipulados por la STMA.

Los fabricantes deben volver a solicitar una licencia si cambia el ámbito de su negocio y obtener la aprobación de la STMA si tienen la intención de ampliar la capacidad de producción.
Los productos de tabaco utilizados por los fabricantes para producir productos de cigarrillos electrónicos y nicotina deben comprarse a una empresa con derecho a operar y no pueden comprarse a un vendedor ilegal.
Los productos de cigarrillos electrónicos deben usar una marca registrada y el empaque debe cumplir con las regulaciones sobre etiquetas y advertencias.

Regulaciones para minoristas y mayoristas de la industria de vapeo de China

Las empresas dedicadas a la venta al por mayor y al por menor de productos de vapeo están sujetas a las mismas reglas y criterios para el registro como productores y fabricantes. Es decir, deben obtener y recibir la aprobación de una licencia para participar en la venta al por mayor o al por menor de productos de cigarrillos electrónicos de la STMA u obtener la aprobación para un cambio en el alcance comercial de la licencia si se están dedicando a la venta al por mayor o al por menor.
Los criterios para recibir una licencia son los mismos que se requieren para recibir una licencia de producción y fabricación enumerados anteriormente, ajustados para aplicar al comercio mayorista y minorista.

Prohibiciones a la venta y comercialización de cigarrillos electrónicos

Los minoristas calificados y con licencia también deben comprar productos de vapeo de un mayorista local con licencia, y los mayoristas no pueden vender productos de cigarrillos electrónicos a minoristas sin licencia.
Las medidas administrativas prohíben que los minoristas y mayoristas realicen eventos, como exhibiciones, foros y exposiciones, para promover los cigarrillos electrónicos.
Además, los minoristas de cigarrillos electrónicos no pueden estar ubicados en las cercanías de ninguna escuela primaria, escuela secundaria, escuela vocacional o jardín de infantes. Tampoco se les permite vender productos de cigarrillos electrónicos a menores y deben colocar un letrero que prohíba a los menores comprar cigarrillos electrónicos en un lugar destacado de la tienda.

Los productos de cigarrillos electrónicos ya no se pueden vender a través de máquinas expendedoras o cualquier otro mecanismo de autoservicio. El transporte de productos de cigarrillos electrónicos será supervispor los departamentos locales de la administración del tabaco. El departamento también se impondrá limits on the number of e-cigarette products that can be shipped and carried across borders, lo que hará que sea más difícil para los pequeños vendedores eludir las regulaciones haciendo que las personas transporten personalmente o envíen productos por correo.

Una de las principales novedades de las medidas administrativas es la prohibición de la venta de cigarrillos electrónicos con sabor. Las medidas administrativas ahora prohíben la venta de cigarrillos electrónicos en cualquier sabor que no sea tabaco y la venta de cigarrillos electrónicos a los que se les puede agregar sabores.

Prohibiciones para la publicidad de productos de cigarrillos electrónicos

Los productos de cigarrillos electrónicos no se pueden anunciar en los medios de comunicación, áreas públicas, transporte público o espacios al aire libre. Es ilegal enviar cualquier tipo de publicidad de productos de vapeo a menores de edad.
También está prohibido utilizar anuncios y anuncios de servicio público de otros bienes o servicios para promocionar el nombre, la marca comercial, el empaque, el diseño u otro contenido similar relacionado con los cigarrillos electrónicos. Todas las comunicaciones públicas de los fabricantes o vendedores de cigarrillos electrónicos, como avisos de reubicación de tiendas, cambios de nombre y anuncios de reclutamiento, no deben contener los nombres, marcas comerciales, empaques, diseños o contenido electrónico similar relacionado con los cigarrillos electrónicos.
También está prohibido realizar exhibiciones, foros, exposiciones u otras actividades de promoción pública para promocionar cualquier tipo de producto de cigarrillo electrónico.

Regulaciones para la importación y exportación de vape

Si un mayorista quiere pasar a las exportaciones, debe actualizar el alcance de su licencia y obtener la aprobación de la STMA.
Todos los productos de cigarrillos electrónicos importados solo se pueden vender a través de la plataforma de transacciones de cigarrillos electrónicos. Los productos importados vendidos en China también deben someterse a una revisión técnica y deben utilizar una marca registrada aprobada en China.
La última versión de las medidas administrativas ha relajado ligeramente los requisitos para la producción de vaporizadores hechos solo para exportación, habiendo eliminado el requisito de que dichas empresas registren productos y reciban una licencia de producción de la STMA.
Las nuevas medidas administrativas, sin embargo, estipulan que los productos hechos para la exportación deben cumplir con las normas y reglamentos de la empresa importadora. Si la empresa de importación no tiene normas o reglamentos pertinentes, los productos estarán sujetos a las normas y reglamentos de China.
Las empresas dedicadas a la producción relacionada con los cigarrillos electrónicos que han obtenido una licencia de producción de monopolio del tabaco y se dedican a negocios de exportación deben realizar la presentación de la exportación en la plataforma de gestión de transacciones de cigarrillos electrónicos.

Impuesto sobre el consumo

A partir del 1 de noviembre de 2022, los cigarrillos electrónicos en China estarán sujetos al impuesto al consumo, y los cigarrillos electrónicos se añadirán como una subpartida bajo el tabaco en la lista de partidas fiscales.
A efectos de la recaudación de impuestos, la definición de productos de cigarrillos electrónicos es: «los sistemas de transmisión electrónica utilizados para generar aerosoles para que las personas fumen, incluyendo vain, equipos de vaping, y productos de cigarrillos electrónicos vendidos en combinación con vainy equipos de vaping.
Los cartuchos se refieren a los componentes del cigarelectrónico que contienen sustancias atomizadas. Equipo Vaping se refiere a los dispositivos electrónicos que atomisustancias en aerosoles inhalables.»

Productos de cigarrillos electrónicos de importación y exportación de la industria de cigarrillos electrónicos de China número de arancel y nombre del producto

Número de tarifa *	Nombre del producto
24041200	Non-flammable products for inhalation that don’t contain tobacco or reconstituted tobacco, but contains nicotine Productos inhalables no inflamables que no contienen tabaco ni tabaco reconstituido, pero que contienen nicotinable products for inhalation that don’t contain tobacco or reconstituted tobacco, but contains nicotine
ex85434000	Equipos y dispositivos para atomizar aerosoles en aerosoles inhalables que se pueden colocar en los productos enumerados en el número de arancel 24041200, si viene o no con una cápsula
	número de arancel bajo el «2022 número del arancel de importación y exportación de la República popular de China»

Las empresas y personas físicas que producen, importan o venden al por mayor cigarrillos electrónicos se consideran contribuyentes de consumo. Los cigarrillos electrónicos están sujetos a un impuesto ad valorem a una tasa del 36 por ciento para la producción e importación y del 11 por ciento para la venta al por mayor.
Los contribuyentes de producción de cigarrillos electrónicos son empresas que han obtenido una licencia para producir cigarrillos electrónicos de las autoridades del monopolio del tabaco o empresas que han obtenido o autorizado el uso de una marca registrada de los productos de cigarrillos electrónicos de otra empresa. Si los cigarrillos electrónicos se producen a través de un OEM, la empresa titular de la marca comercial es responsable del impuesto al consumo.
Mientras tanto, los contribuyentes mayoristas de cigarrillos electrónicos son empresas que han obtenido la licencia para vender al por mayor productos de cigarrillos electrónicos de las autoridades del monopolio del tabaco y operan un negocio mayorista de cigarrillos electrónicos. Los contribuyentes de importación de cigarrillos electrónicos son empresas o personas físicas que importan cigarrillos electrónicos.
El impuesto al consumo al que están sujetas las empresas o los particulares se calcula de forma algo diferente según cómo se vendan o produzcan los productos:

• Los productores y mayoristas de cigarrillos electrónicos pagan impuestos en función de las ventas de la producción y venta al por mayor de cigarrillos electrónicos.
• Las empresas que venden cigarrillos electrónicos a través de una agencia en el proceso de producción deben pagar impuestos en función de las ventas de los distribuidores o agentes al mayorista de cigarrillos electrónicos.
• Los importadores de cigarrillos electrónicos deben pagar impuestos en función del precio imponible del componente.
• Las empresas dedicadas al procesamiento de cigarrillos electrónicos en el ciclo de producción deben calcular las ventas de cigarrillos electrónicos de marca registrada y las ventas de cigarrillos electrónicos OEM por separado; si no se contabilizan por separado, deben pagar el impuesto al consumo en conjunto.

Los contribuyentes que exportan cigarrillos electrónicos son elegibles para la reducción de impuestos a la exportación o la política de exención.

Límites para transportar y enviar por correo productos de cigarrillos electrónicos a través de las fronteras

El 30 de septiembre de 2022, la STMA dio a conocer dos proyectos de avisos sobre los límites para el número de productos de cigarrillos electrónicos que las personas pueden enviar por correo electrónico o llevar a través de las fronteras. Los límites se basan en las disposiciones de la ley de monopolio del tabaco y las medidas para la administración de cigarrillos electrónicos, así como las leyes y reglamentos auxiliares.
Los límites para el número de productos de cigarrillos electrónicos que pueden ser transportados a través de las fronteras por persona y por viaje son:

• Máximo de 150 cartude cigarrillos electrónicos (atomilíquido)
• Máximo 10 dispositivos de cigarrillos electrónicos
• Un máximo de 150 productos se venden en combinación con cartuchos y accesorios para fumar (como cigarrillos electrónicos desechables)
• Máximo de 300ml de atomizadores, como humo líquido y nicotina utilizados en los cigarrillos electrónicos

Mientras tanto, para el envío de productos de cigarrillos electrónicos a través del correo, los límites son los siguientes:

• Máximo de seis cartude cigarrillos electrónicos (atomizadores líquidos), con un máximo de 12ml de capacidad total de e-líquido
• Máximo de dos 2 dispositivos de cigarrillos electrónicos
• Un máximo de seis productos de e-cigar(como los cigarrillos electrónicos desechables, etc.) se venden en combinación con cartuchos y dispositivos de e-cigar, con un máximo de 12ml de capacidad total de e-líquido
• Máximo de 12ml de atomizadores, como el humo líquido y la nicotina utilizada en los cigarrillos electrónicos

Las personas solo pueden enviar un paquete de los productos de cigarrillos electrónicos mencionados anteriormente por día y no pueden enviar varios paquetes.
Si una persona necesita enviar productos de cigarrillos electrónicos que excedan los límites anteriores por circunstancias especiales, como el envío del producto para revisión técnica, supervisión e inspección de calidad y pruebas de identificación, se solicitará un certificado emitido por el departamento local de monopolio del tabaco. requerido.
Las empresas comercializadoras de cigarrillos electrónicos que hayan obtenido una licencia de monopolio del tabaco para transportar y enviar productos de cigarrillos electrónicos con otras empresas comercializadoras deben hacerlo de conformidad con las normas pertinentes de los departamentos de monopolio del tabaco.
Estos requisitos están sujetos a comentarios públicos hasta el 30 de octubre de 2022 y, por lo tanto, la STMA aún no ha anunciado cuándo entrarán en vigencia.

Plataforma de gestión de transacciones de cigarrillos electrónicos de China

La «plataforma nacional unificada de gestión de transacciones de cigarrillos electrónicos» (también conocida como «plataforma de transacciones de cigarrillos electrónicos») se utilizará para todas las transacciones de productos de cigarrillos electrónicos por parte de todos los fabricantes, productores, distribuidores, minoristas y otros negocios relacionados autorizados.
Solo se puede contactar a mayoristas o fabricantes nacionales a través de esta red para comprar artículos de vapeo importados.
A través de esta plataforma de control de transacciones, los proveedores internacionales de artículos de cigarrillos electrónicos también se limitan a vender sus productos a productores o distribuidores locales.
Los productos que no hayan superado una evaluación técnica no pueden venderse en la plataforma, y ​​la información proporcionada para la revisión técnica debe coincidir con la información proporcionada para los productos de cigarrillos electrónicos vendidos en la plataforma.
Los productos de cigarrillos electrónicos no pueden ser vendidos por ningún vendedor ni nadie a través de un canal que no sea esta plataforma de administración.

Dispute mechanism for licensing decisions

Las empresas ahora tienen una manera de impugnlas decisiones tomadas con respecto a la concesión de licencias durante el período de transición de acuerdo con la STMA (del 1 de mayo al 30 de septiembre de 2022).
Las empresas que existían antes del 10 de noviembre de 2021 y declararon su deseo de solicitar las nuevas licencias necesarias durante el período de transición, pero que aún no han sido certifica la conclusión del período de transición, son elegibles para presentar una objeción.
Desde el 8 de octubre hasta el 31 de diciembre de 2022, las objeciones pueden hacerse a través de la oficina provincial del monopolio del tabaco donde se encuentra el negocio.
La oposición deberá presentarse por escrito y contener los siguientes documentos e información:

1. La razón social, domicilio legal, el nombre del representante legal (encargado), el nombre del contacto de la empresa, teléfono, dirección de correo electrónico y demás datos de contacto.
2. Detalles de las objeciones específicas.
3. La base fáctica de la objeción, incluidos los materiales de apoyo pertinentes.
4. La fecha en que se planteó la objeción.

Los materiales escritos arriba mencionados deben ser firmados por el representante legal de la empresa, y cada página sellada con el sello de la empresa. La STMA y las autoridades provinciales del tabaco serán responsables de manejar y responder a la objeción, aunque no se proporciondetalles sobre el calendario para una respuesta.

Supervisión y rol del sistema de crédito social corporativo

Por último, las medidas administrativas dan a la STMA el poder de tomar medidas contra las empresas que violan cualquiera de las medidas administrativas u otras regulaciones del tabaco. Las medidas incluyen llevar a cabo conversaciones de supervisión, suspender las calificaciones de la plataforma de negociación de la compañía, ordenar la suspensión de la producción y las operaciones comerciales, llevar a cabo la rectificación, e incluso cancelar las calificaciones de la compañía para la producción y operación de productos de cigarrillos electrónicos.

La STMA también establecerá un corporate social credit system. Las compañías de cigarrillos electrónicos que hayan infrinlas regulaciones serán listadas en el sistema y estarán sujetas a un monitoreo más estricto y también tendrán su información listada en la plataforma nacional de intercambio de información crediti.

Nuevas medidas piloto para regular el desarrollo del mercado de cigarrillos electrónicos

El 25 de abril de 2022, la STMA publicó un nuevo conjunto de medidas de política de prueba para regular la industria de cigarrillos electrónicos, titulado Varias políticas y medidas para promover la legalización y estandarización de la industria de cigarrillos electrónicos (prueba) (las «medidas de política de prueba» ). Estas nuevas medidas de prueba aclaran cómo la STMA regulará el mercado de cigarrillos electrónicos para garantizar un equilibrio en la oferta y la demanda, evitar un exceso de oferta de productos de cigarrillos electrónicos y frenar la inversión «irracional».
Estas políticas son de amplio alcance e incluyen medidas, como controlar dónde y cómo se desarrolla el mercado, establecer cuotas de ventas y producción, y regular la capacidad de las empresas de cigarrillos electrónicos para recaudar capital.
A continuación, describimos brevemente algunas de las medidas que tendrán mayor impacto en el desarrollo de la industria.

Estructura del mercado

Las medidas de política de prueba buscan controlar la estructura de la industria de cigarrillos electrónicos regulando dónde se concentra la capacidad de producción de cigarrillos electrónicos, así como dictando cómo se decidirá la distribución de los puntos de venta minorista de cigarrillos electrónicos.
Primero, las medidas de política de prueba exigen promover la concentración «adecuada» de la capacidad de producción de cigarrillos electrónicos en «áreas y empresas con ventajas comparativas». Esto significa:

• La construcción de agrupaciones industriales centradas en el diseño, producción y montaje de productos de cigarrillos electrónicos y atomizadores en regiones que ya tienen una base para la producción de cigarrillos electrónicos.
• Construir una base de suministro de materia prima centrada en la producción de nicotina para los cigarrillos electrónicos en áreas con recursos de materia prima y capacidades de i + d existentes.
• Restringir el desarrollo de la industria de cigarrillos electrónicos en áreas que no tienen la base industrial, la tecnología básica, las condiciones del mercado, las capacidades de logística y transporte, y el talento requerido.

Mientras tanto, el sector mayoride cigarrillos electrónicos de la industria Vape de China estará sujeto a un «modelo de operación territorial» por el cual los mayoriserán «razonablemente» distribuidos en diferentes regiones dependiendo de las condiciones locales, tales como el desarrollo económico de la zona, el número de puntos de venta en la región, la cobertura del mercado y la ubicación geográfica, entre otras consideraciones.
Las administraciones locales de tabaco también serán responsables de determinar el diseño de los puntos de venta de cigarrillos electrónicos dentro de su jurisdicción, sobre la base de factores como la demanda Local y la concentración de grupos de consumidores.

Gestión de la oferta y la demanda

Para mantener un equilibrio entre la oferta y la demanda, la STMA implementará metas anuales de ventas nacionales de cigarrillos electrónicos.
La STMA establecerá estos objetivos de ventas en función de una variedad de consideraciones, incluido el control del tabaco, la demanda del mercado, el desarrollo económico, los cambios demográficos y las condiciones del mercado.
Con el fin de mantener un equilibrio entre la oferta y la demanda dentro del mercado interno, la STMA establecerá una serie de objetivos anuales para controlar el volumen de ventas, producción e importación de cigarrillos electrónicos y productos relacionados, como la nicotina para cigarrillos electrónicos, y atomizadores. Éstos incluyen:

• Objetivos nacionales anuales de venta de cigarrillos electrónicos, basados en una variedad de consideraciones, incluyendo el control del tabaco, la demanda del mercado, el desarrollo económico, los cambios demográficos y las condiciones del mercado.
• Objetivos de ventas anuales para los productos de cigarrillos electrónicos importados por las empresas mayoriy la demanda de importación de nicotina y aerosoles para los cigarrillos electrónicos de los fabricantes.

Además de los objetivos anuales, las medidas de política de ensayo indican que se implementará un sistema de presentación de pruebas para la importación de nicotina y atomizadores para los cigarrillos electrónicos.
Con el fin de supervisar la oferta y la demanda de cigarrillos electrónicos y prevenir el exceso de capacidad, la STMA establecerá un «mecanismo de alerta temprana» para la producción de cigarrillos electrónicos mediante el uso de tecnología de la información para controlar la capacidad, evaluar la demanda real del mercado y garantizar que las empresas controlan la producción y las ventas.

China’s Vape Industry Investment and funding management

Con el fin de frenar la inversión «irracional» en la industria, las medidas de política de prueba establecen que la STMA «administrará estrictamente» la inversión en cigarrillos electrónicos.
Las entidades del mercado deben informar a la STMA para una revisión si tienen la intención de crear nueva capacidad de producción o ampliar la capacidad de producción a través de la inversión en activos fijos. De acuerdo con las medidas de la política de prueba, esto es para evitar la expansión «ciega» y la construcción duplicada por parte de los fabricantes de cigarrillos electrónicos.
Los inversores extranjeros también tendrán prohibido invertir en la venta al por mayor y al por menor de cigarrillos electrónicos. Los inversores extranjeros que deseen invertir en la producción de cigarrillos electrónicos deben someterse a una revisión.
Finalmente, la STMA también implementará una revisión anticipada de las empresas de cigarrillos electrónicos que soliciten realizar ofertas públicas iniciales (OPI) dentro o fuera de China.
Solo después de someterse a una revisión y recibir la aprobación de la STMA, las empresas de cigarrillos electrónicos pueden dar los siguientes pasos para cotizar en una bolsa de valores.

Calidad y seguridad de la industria del vapeo de China

Las medidas de política de prueba exigen la implementación de estándares nacionales obligatorios y la introducción de estándares recomendados de apoyo. También piden realizar investigaciones de seguimiento sobre estándares internacionales y promover la integración de estándares nacionales y extranjeros.
Además, las medidas de la política de prueba aclaran que los productos de la industria del vapeo de China a la venta deberán cumplir con otras regulaciones y estándares nacionales relevantes, como la divulgación de ingredientes, etiquetas de empaque, advertencias para la salud y marcas registradas, y deben pasar revisiones técnicas.
Esta revisión técnica de los productos de cigarrillos electrónicos debe realizarse a través de un procedimiento de autorevisión y certificación.
Las empresas deben realizar primero una prueba y evaluación de seguridad y luego solicitar una revisión técnica a la STMA.

A principios de abril, la administración estatal de regulación del mercado (SAMR) aprobó las normas técnicas, numeradas GB 41700-2022, Que entrará en vigor el 1 de octubre de 2022.

Las normas establecen una amplia gama de otros requisitos técnicos, incluyendo ingredientes permitidos y aditivos, niveles de nicotina, pruebas y normas de seguridad, y la acreditación. También reitla prohibición de la venta de vapode de cualquier sabor que no sea tabaco.
Las medidas políticas experimentales también exigen reforzar la supervisión pública de los cigarrillos electrónicos garantizando a los consumidores un acceso sin restricciones a los canales para informar sobre artículos defectuy creando y fortalecilos procedimientos de retirada de productos defectu.

Innovación tecnológica

Las medidas de la política de ensayos fomentan la innovación tecnológica como forma de elevar el calibre y la seguridad de los productos. Se deben realizar más estudios sobre «teorías fundamentales, tecnologías aplicadas y evaluación de riesgos de seguridad en términos de materias primas, materiales, patologías y reducción de daños», específicamente, según ellos.
También se fomenta la investigación técnica sobre atomizadores, nicotina y tecnologías de ensamblaje de productos completos para aumentar la estabilidad del producto, disminuir el daño y mejorar la seguridad del producto.
Las medidas de la política de prueba promueven la digitalización de la industria además de la investigación técnica de productos mediante la creación de «plataformas de big data y de nube industrial» para automatizar la producción y el control de cartuchos y accesorios para fumar y mediante el uso de Internet y la tecnología de la información en la gestión empresarial de fabricación y marketing.
Por último, las medidas también promueven la “ecologización” de la industria de los cigarrillos electrónicos al fomentar prácticas respetuosas con el medio ambiente y la I+D y la aplicación de tecnología verde.
Las medidas recomendadas incluyen la reducción del consumo de energía, la conservación del agua y la gestión de contaminantes, y la mejora de los sistemas de reciclaje y reutilización de cartuchos de cigarrillos electrónicos desechados.

¿Cómo afectarán las medidas regulatorias a la industria del vapeo en China?

La industria del vapeo de China ha demostrado una resistencia notable frente a las medidas enérgicas regulatorias anteriores.
El sector sufrió un duro revés cuando se prohibió la venta de cigarrillos electrónicos en línea en 2019, ya que se cortó abruptamente de una importante fuente de ingresos.
Sin embargo, algunos de los actores más grandes de la industria pudieron capear la tormenta al aumentar su huella de tiendas físicas, a menudo ubicadas en lugares destacados en áreas comerciales concurridas, lo que les permitió sostener un alto nivel de crecimiento, al menos en el corto plazo.
Las nuevas medidas administrativas marcan un enfoque de línea considerablemente más dura hacia la industria.
Algunas de las nuevas restricciones y prohibiciones podrían hacer que el camino a seguir sea mucho más incierto e incluso hacer que el mercado interno sea significativamente menos rentable.
El problema más evidente para la industria es la prohibición de la venta de vaporizadores con sabor, ya que este es uno de los principales atractivos sobre los productos de tabaco tradicionales.

Las acciones de la tecnología RLX e-cigarelectrónico, el líder del mercado en China, fell 36.8 percent Tras la publicación de las nuevas medidas administrativas.

La información anecdótica indica que un pequeño porcentaje de consumidores selecciona el sabor del tabaco, a pesar de la falta de estadísticas de mercado estrictas sobre el tema.
El marketing del producto enfatiza bastante sus múltiples posibilidades de sabor. Las nuevas medidas de política de prueba han verificado parcialmente las preocupaciones de que la STMA aplicaría a los cigarrillos electrónicos los mismos límites de precios y cuotas que los productos de tabaco regulares, además de las prohibiciones.
Las empresas de cigarrillos electrónicos no podrán establecer sus propios objetivos de ventas y producción como resultado de la aclaración sobre el control de las ventas nacionales y la fabricación en China, lo que podría dañar seriamente la competitividad del sector.
Los criterios para demostrar que una empresa tiene las instalaciones y el capital necesarios pueden aumentar la barrera de entrada para las empresas más jóvenes y pequeñas que aún no han acumulado los fondos necesarios.
Esto, a su vez, podría beneficiar a los actores establecidos que ya cuentan con los medios y el capital para cumplir con los nuevos requisitos y, por lo tanto, pueden aprobar más fácilmente las evaluaciones gubernamentales.
Los requisitos de licencia y registro para la fabricación dañarían de manera similar a las pequeñas empresas y darían a las corporaciones mejor financiadas y equipadas una ventaja competitiva.
Sin embargo, también genera mayores expectativas en los productores upstream y sirve para estandarizar adecuadamente la industria. En última instancia, esto será bueno para los consumidores que pueden obtener productos más confiables, de mayor calidad y más seguros.
Finalmente, las restricciones a la inversión y la recaudación de fondos en la industria pueden obstaculizar significativamente la capacidad de crecimiento o expansión de las empresas de cigarrillos electrónicos, incluso si se les permite hacerlo según los requisitos de revisión establecidos en las medidas de la política de prueba.

¿Hay un espacio en el que puedan existir los cigarrillos electrónicos?

Un beneficio potencial de la represión de la industria puede ser que las reglas administrativas solo parecen prohibir la exportación o fabricación de vaporizadores con sabor, y solo prohíben expresamente su venta en China.
Además, no se han impuesto limitaciones a la fabricación de cigarrillos electrónicos para la exportación ni a los objetivos de ventas para las exportaciones de cigarrillos electrónicos en virtud de las medidas de política experimental.
En cambio, solo quieren «elevar la calidad del servicio para los productores de cigarrillos electrónicos involucrados en el negocio de exportación y simplificar el flujo de trabajo de la exportación de productos de cigarrillos electrónicos y el procesamiento OEM de productos de cigarrillos electrónicos».
Esto significa que las empresas chinas de cigarrillos electrónicos pueden seguir creciendo en los mercados extranjeros donde existen entornos regulatorios más laxos, como en Europa y EE. UU. Además,
la sanción de la investigación tecnológica en las medidas de política de prueba también puede ser una señal alentadora, ya que indica que el gobierno puede ver los cigarrillos electrónicos como una herramienta legítima para la reducción de daños y dejar de fumar, en lugar de una sustancia ilícita, como otros países en la región sí.

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También vale la pena señalar que las regulaciones ayudan a legitimar una industria cuyo estado legal antes era dudoso.
A algunos inversores les preocupa que China imponga una prohibición total de los cigarrillos electrónicos, como hizo Hong Kong en octubre de este año.
Muchos otros países asiáticos, como Singapur, Tailandia e India, han adoptado enfoques de línea dura similares. Esto ahora parece cada vez más improbable.
Al incorporar el vapeo en el marco legislativo de la industria tabacalera, China le está dando a la industria un espacio legal en el que existir.
Queda por ver si la mera existencia será suficiente para que la industria sobreviva, o si la represión regulatoria desincentivará por completo cualquier crecimiento o inversión adicional.
Este artículo se publicó originalmente el 13 de diciembre de 2021. Se actualizó por última vez el 27 de octubre de 2022.